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好运快3开奖平台:關于《黑龍江省公安機關〈黑龍江省公共安全技術防范條例〉行政處罰裁量基準》(2018年10月修訂)的解讀

時間:2018-12-21 16:11:45       來源:無      欄目編輯:辛姍姍

好运快3下载安装 www.jdtik.icu 一、制定背景

為正確實施《黑龍江省公共安全技術防范條例》,進一步規范公安機關行政處罰工作,?;す?、法人和其他組織的合法權益,結合全省實際,根據《公安部關于實施公安行政處罰裁量基準制度的指導意見》及公安部法制局的審查意見,省廳對《黑龍江省公共安全技術防范條例》違法行為的情節及處罰標準進行細化,制定《黑龍江省公安機關〈黑龍江省公共安全技術防范條例〉行政處罰裁量基準》(2018年10月修訂)。

二、制定依據

1、《黑龍江省公共安全技術防范條例》第三十四條:(一)應當安裝安全技術防范系統而未安裝的;

2、《黑龍江省公共安全技術防范條例》第三十四條:(二)安全技術防范系統的設計方案應當經公安機關審核而未審核的;

3、《黑龍江省公共安全技術防范條例》第三十四條:(三)安全技術防范系統未經驗收或者驗收不合格,擅自投入使用的;

4、《黑龍江省公共安全技術防范條例》第三十四條:(四)未經批準擅自在社會公共區域安裝安全技術防范產品和系統的。

5、《黑龍江省公共安全技術防范條例》第十八條 規定安全技術防范系統的設計、安裝、使用、運營服務單位應當妥善保管相關圖紙和其他信息資料,建立資料檔案,對工作人員進行保密業務培訓。

6、《黑龍江省公共安全技術防范條例》第十九條 規定安全技術防范系統運營服務單位應當建立健全運營服務管理制度,規范系統操作規程,制定相關應急預案,保證系統安全有效。

7、《黑龍江省安全技術防范條例》第二十條規定 安全技術防范系統的使用單位應當履行下列義務:(一)制定安全技術防范系統的使用、保養、維護、更新制度;

8、《黑龍江省公共安全技術防范條例》第二十條規定 安全技術防范系統的使用單位應當履行下列義務:(二)確定專門人員使用安全技術防范系統;

9、《黑龍江省公共安全技術防范條例》第二十條規定 安全技術防范系統的使用單位應當履行下列義務:(三)建立健全值班制度和治安突發事件處置預案;

10、《黑龍江省公共安全技術防范條例》第二十條規定 安全技術防范系統的使用單位應當履行下列義務:(四)保障安全技術防范系統的正常運行。

11、《黑龍江省公共安全技術防范條例》第二十二條規定 任何單位和個人不得有下列行為:(一)擅自拆除、損壞安全技術防范系統的設備、設施;(二)擅自改變安全技術防范系統的用途和使用范圍;(三)擅自刪除、修改、破壞安全技術防范系統的運行程序或者記錄;(四)其他破壞或者妨礙安全技術防范系統正常使用的行為。

12、《黑龍江省公共安全技術防范條例》第二十七條規定 任何單位和個人不得有下列行為:(一)非法使用、傳播安全技術防范系統信息資料;(二)隱匿、刪改、毀棄安全技術防范系統采集的信息資料(三)其他違法使用安全技術防范系統信息的情形。

三、起草過程

《黑龍江省公安機關<黑龍江省公共安全技術防范條例>行政處罰裁量基準》(2018年10月修訂)形成后,先是在省廳科技信息化處進行了認真研究,達成一致意見,并發全省各市(地)公安機關科技信息化部門征求意見,經整理后,報省廳法制總隊征求法核意見,按照省廳法制總隊修改意見組織研究,逐條梳理,進行了修改完善,省廳科技信息化處起草《黑龍江省公安廳關于修訂<黑龍江省公安機關<黑龍江省公共安全技術防范條例>行政處罰裁量基準>的通知》(黑公科技規〔2018〕1號),于10月23日印發各地執行。

四、相關術語

1、公共安全技術防范;

   公共安全技術防范是運用安全技術防范產品、安全技術防范系統等技術手段,預防、制止違法犯罪和治安事故,維護公共安全的活動。

2、安全技術防范產品;

   安全技術防范產品是用于防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆安全檢查等領域并列入國家《安全技術防范產品目錄》的特種器材或者設備。

3、安全技術防范系統;

   安全技術防范系統是以維護社會公共安全為目的,運用安全技術防范產品和其他相關產品所構成的入侵報警系統、視頻和音頻監控系統、出入口控制系統、防爆安全檢查系統等,或者以這些系統為子系統組合、集成的系統或者網絡。

五、具體違反行為裁量標準

1、 應當安裝安全技術防范系統而未安裝的行為;

【法律依據】

違反《黑龍江省公共安全技術防范條例》第三十四條:有下列行為之一的,責令限期改正;逾期不改正的,處三千元以上一萬元以下??睿海ㄒ唬┯Φ卑滄鞍踩際醴婪斷低扯窗滄暗?;

【裁量情節】

較輕情節;

責令限期改正。

一般情節;

逾期不改正的。

較重情節;

1.逾期不改正,曾因違反《黑龍江省公共安全技術防范條例》受過公安機關處罰的。    

2.逾期不改正,其他情節較重的情形。

2、安全技術防范系統設計方案應當審核而未審核的行為;

【法律依據】

違反《黑龍江省公共安全技術防范條例》第三十四條:有下列行為之一的,責令限期改正;逾期不改正的,處三千元以上一萬元以下??睿海ǘ┌踩際醴婪斷低車納杓品槳贛Φ本不厴蠛碩瓷蠛說?;

【裁量情節】

較輕情節;

責令限期改正。

一般情節;

逾期不改正的。

較重情節;

1.逾期不改正,曾因違反《黑龍江省公共安全技術防范條例》受過公安機關處罰的。

2.逾期不改正,其他情節較重的情形。

3.未經驗收或者驗收不合格,擅自投入使用的行為;

【法律依據】

 違反《黑龍江省公共安全技術防范條例》第三十四條:有下列行為之一的,責令限期改正;逾期不改正的,處三千元以上一萬元以下??睿海ㄈ┌踩際醴婪斷低澄淳槭棧蛘哐槭詹緩細?,擅自投入使用的;。

【裁量情節】

較輕情節;

責令限期改正。

一般情節;

責令限期改正,逾期不改正的。

較重情節;

1.逾期不改正,曾因違反《黑龍江省公共安全技術防范條例》受過公安機關處罰的。

2.逾期不改正,其他情節較重的情形。

4.未經批準擅自在社會公共區域安裝技防產品和系統的行為;

【法律依據】

違反《黑龍江省公共安全技術防范條例》第三十四條:有下列行為之一的,責令限期改正;逾期不改正的,處三千元以上一萬元以下??睿海ㄋ模┪淳忌米栽諫緇峁睬虬滄鞍踩際醴婪恫泛拖低車?。

【裁量情節】

較輕情節;

責令限期改正。

一般情節;

責令限期改正,逾期不改正的。

較重情節;

1.逾期不改正,曾因違反《黑龍江省公共安全技術防范條例》受過公安機關處罰的。

2.逾期不改正,其他情節較重的情形。

5.設計、安裝、使用、運營服務單位違反保密相關事項規定的行為;

【法律依據】

《黑龍江省公共安全技術防范條例》第十八條規定安全技術防范系統的設計、安裝、使用、運營服務單位應當妥善保管相關圖紙和其他信息資料,建立資料檔案,對工作人員進行保密業務培訓。違反第二十條,(給予警告,責令限期改正;逾期不改正或者造成損失的,對直接責任人員處一千元以上三千元以下???。)新條例無此內容。第三十六條 違反本條例第十八條、第十九條規定,給予警告,責令限期改正;逾期不改正或者造成損失的,對直接責任人員處一千元以上三千元以下???。

【裁量情節】

較輕情節;

未造成嚴重后果的,給予警告,責令限期改正。

一般情節;

責令限期改正,逾期不改正未造成嚴重后果。

較重情節;

1.責令限期改正;逾期不改正并造成嚴重后果的。

2.逾期不改正,曾因違反《黑龍江省公共安全技術防范條例》受過公安機關處罰的

3.逾期不改正,其他情節較重的情形。

6.安全技術防范系統運營服務單位違反系統相關安全規定的行為;

【法律依據】

《黑龍江省公共安全技術防范條例》第十九條 規定安全技術防范系統運營服務單位應當建立健全運營服務管理制度,規范系統操作規程,制定相關應急預案,保證系統安全有效。違反規定,給予警告,責令限期改正;逾期不改正或者造成損失的,對直接責任人員處一千元以上三千元以下???。第三十六條 違反本條例第十八條、第十九條規定,給予警告,責令限期改正;逾期不改正或者造成損失的,對直接責任人員處一千元以上三千元以下???。

【裁量情節】

較輕情節;

未造成嚴重后果的,責令限期改正。

一般情節;

責令限期改正,逾期不改正。未造成嚴重損失的。

較重情節;

1.責令限期改正;逾期不改正,并造成嚴重損失的。

2.逾期不改正,其他情節較重的情形。

7.安全技術防范系統的使用單位未制定安全技術防范系統的使用、保養、維護、更新制度的行為;

【法律依據】

《黑龍江省安全技術防范條例》第二十條規定 安全技術防范系統的使用單位應當履行下列義務:(一)制定安全技術防范系統的使用、保養、維護、更新制度;違反此項規定的責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上三千元以下???。第三十七條 違反本條例第二十條第一項、第二項、第三項規定的,責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上三千元以下???。違反本條例第二十條第四項規定并且沒有委托運營服務單位的,責令限期改正;逾期不改正的,處三千元以上一萬元以下???。

【裁量情節】

較輕情節;

責令限期改正。

一般情節;

責令限期改正,逾期不改正。未造成嚴重后果的。

較重情節;

1.責令限期改正;逾期不改正,造成嚴重后果的。

2.逾期不改正,其他情節較重的情形。

8.安全技術防范系統的使用單位未有專人使用安全技術防范系統的行為 ;

【法律依據】

《黑龍江省公共安全技術防范條例》第二十條規定 安全技術防范系統的使用單位應當履行下列義務:(二)確定專門人員使用安全技術防范系統;違反此項規定的責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上三千元以下???。第三十七條 違反本條例第二十條第一項、第二項、第三項規定的,責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上三千元以下???。違反本條例第二十條第四項規定并且沒有委托運營服務單位的,責令限期改正;逾期不改正的,處三千元以上一萬元以下???。

【裁量情節】

較輕情節;

責令限期改正。

一般情節;

責令限期改正,逾期不改正。未造成嚴重后果的。

較重情節;

1.責令限期改正;逾期不改正,造成嚴重后果的。

2.逾期不改正,其他情節較重的情形。

9.安全技術防范系統的使用單位未建立健全值班制度和治安突發事件處置預案的行為;

【法律依據】

 《黑龍江省公共安全技術防范條例》第二十條規定 安全技術防范系統的使用單位應當履行下列義務:(三)建立健全值班制度和治安突發事件處置預案;違反此項規定的責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上三千元以下???。第三十七條 違反本條例第二十條第一項、第二項、第三項規定的,責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上三千元以下???。違反本條例第二十條第四項規定并且沒有委托運營服務單位的,責令限期改正;逾期不改正的,處三千元以上一萬元以下???。

【裁量情節】

較輕情節;

責令限期改正。

一般情節;

責令限期改正,逾期不改正。未造成嚴重后果的。

較重情節;

1.責令限期改正;逾期不改正,造成嚴重后果的。

2.逾期不改正,其他情節較重的情形。

10.安全技術防范系統的使用單位不能保障安全技術防范系統正常運行的行為 ;        

【法律依據】

《黑龍江省公共安全技術防范條例》第二十條規定安全技術防范系統的使用單位應當履行下列義務:(四)保障安全技術防范系統的正常運行。違反此項規定的并且沒有委托運營服務單位的,責令限期改正;逾期不改正的,處三千元以上一萬元以下???。第三十七條 違反本條例第二十條第一項、第二項、第三項規定的,責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上三千元以下???。違反本條例第二十條第四項規定并且沒有委托運營服務單位的,責令限期改正;逾期不改正的,處三千元以上一萬元以下???。

【裁量情節】

較輕情節;

責令限期改正。

一般情節;

責令限期改正,逾期不改正。未造成嚴重后果的。

較重情節;

1.安全技術防范系統不能正常運行,且沒有委托運營服務單位,逾期不改正,造成嚴重后果的

2.逾期不改正,曾因違反《黑龍江省公共安全技術防范條例》受過公安機關處罰的。    

3.逾期不改正,其他情節較重的情形。

11.單位和個人破壞或者妨礙安全技術防范系統正常使用的行為;

【法律依據】

《黑龍江省公共安全技術防范條例》第二十二條規定任何單位和個人不得有下列行為:(一)擅自拆除、損壞安全技術防范系統的設備、設施;(二)擅自改變安全技術防范系統的用途和使用范圍;(三)擅自刪除、修改、破壞安全技術防范系統的運行程序或者記錄;(四)其他破壞或者妨礙安全技術防范系統正常使用的行為。違反此項規定的,處一千元以上五千元以下???;情節嚴重的,處五千元以上一萬元以下???。第三十八條 違反本條例第二十二條、第二十七條規定的,處一千元以上五千元以下???;情節嚴重的,處五千元以上一萬元以下???。

【裁量情節】

一般情節;

未造成嚴重后果的。

嚴重情節;

1.情節惡劣,造成嚴重后果的

2.曾因違反《黑龍江省公共安全技術防范條例》受過公安機關處罰的。    

3.其他情節較重的情形。

12.單位和個人違法使用安全技術防范系統信息的行為;

【法律依據】

《黑龍江省公共安全技術防范條例》第二十七條規定任何單位和個人不得有下列行為:(一)非法使用、傳播安全技術防范系統信息資料;(二)隱匿、刪改、毀棄安全技術防范系統采集的信息資料(三)其他違法使用安全技術防范系統信息的情形。違反此項規定的,處一千元以上五千元以下???;情節嚴重的,處五千元以上一萬元以下???。 第三十八條 違反本條例第二十二條、第二十七條規定的,處一千元以上五千元以下???;情節嚴重的,處五千元以上一萬元以下???。

【裁量情節】

一般情節;

未造成嚴重后果的。

嚴重情節;

1.情節惡劣,造成嚴重后果的

2.曾因違反《黑龍江省公共安全技術防范條例》受過公安機關處罰的。    

3.其他情節較重的情形。


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